《通知》從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用五個方面提出了今明兩年建設節(jié)約型社會的重點工作，并提出了加快節(jié)約資源的體制機制和法制建設七個方面的措施。

　　節(jié)能：按照國務院批準實施的試點工作方案，穩(wěn)步推進車用乙醇汽油推廣工作;推行空調、冰箱等產品強制性產品能效標識管理;新建建筑嚴格實施節(jié)能50％的設計標準，推動北京、天津等少數大城市率先實施節(jié)能65％的標準。節(jié)水:推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設施建設。

國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性轉變以來，我國推進經濟增長方式轉變取得了積極進展，資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效。但總體上看，粗放型的經濟增長方式尚未得到根本轉變，與國際先進水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重等問題，隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，我國淡水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。“十一五”是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，必須統籌協調經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，進一步轉變經濟增長方式，加快建設節(jié)約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經濟社會效益。

　　以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。為此，現就做好今明兩年建設節(jié)約型社會重點工作通知如下：

　　一、加快建設節(jié)約型社會的重點工作

　�。ㄒ唬┐罅ν七M能源節(jié)約。

　　1．落實《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出的**重點節(jié)能工程。研究提出《**重點節(jié)能工程實施方案》，明確主要目標、重點內容、保障措施、實施主體，以及分年度實施計劃、國家支持的重點。2005年啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機構節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等7項工程。

　　2．抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能萬噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能，國家重點抓好1000家高耗能企業(yè)，提出節(jié)能降耗目標和措施，加強跟蹤和指導。

　　3．推進交通運輸和農業(yè)機械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農業(yè)機械。加快發(fā)展電氣化鐵路，實現以電代油。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統的具體措施。開發(fā)和推廣清潔燃料汽車、節(jié)能農業(yè)機械。推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施，從源頭控制高耗油汽車的發(fā)展。按照國務院批準實施的試點工作方案，穩(wěn)步推進車用乙醇汽油推廣工作。

　　4．推動新建住宅和公共建筑節(jié)能。抓緊出臺《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》。貫徹實施《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》和《公共建筑節(jié)能設計標準》，新建建筑嚴格實施節(jié)能50％的設計標準，推動北京、天津等少數大城市率先實施節(jié)能65％的標準。深化北方地區(qū)供熱體制改革，推動既有建筑節(jié)能改造。開展建筑節(jié)能關鍵技術和可再生能源建筑工程應用技術研發(fā)、集成和城市級工程示范，啟動低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。

　　5．引導商業(yè)和民用節(jié)能。推行空調、冰箱等產品強制性產品能效標識管理，擴大節(jié)能產品認證，促進高效節(jié)能產品的研發(fā)和推廣，加快淘汰落后產品。在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產品。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調室內溫度**低標準，在全社會倡導夏季用電高峰期間室內空調溫度提高1-2度。在農村大力發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。

　　6．開發(fā)利用可再生能源。推進大型水電、風電基地建設；在西部電網未覆蓋地區(qū)發(fā)展小水電和太陽能發(fā)電，在東部沿海地區(qū)和有居民的海島大力推進海洋可再生能源開發(fā)利用；在農村地區(qū)推廣風能、太陽能利用。組織生物質能資源調查及生物質能技術示范和推廣；研究制定可再生能源配額、價格管理等配套規(guī)章和實施措施。大力推進能源林基地建設和開發(fā)利用。

　　7．強化電力需求側管理。落實電力需求側管理及迎峰度夏工作的部署，加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側管理，完善配套法規(guī)，制定有效的激勵政策，推廣典型經驗，指導各地加大推行力度。

　　8．加快節(jié)能技術服務體系建設。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。