我國必須發(fā)展節(jié)能省地型住宅  　　在研究和部署我國2005年經(jīng)濟發(fā)展的中央經(jīng)濟工作會議期間，中央領導同志提出，要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，全面推廣和普及建筑節(jié)能技術，制定并強制推行更為嚴格的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材標準。按照減量化、再利用、資源化的原則，以推進資源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這是黨和國家領導人基于對我國基本國情的深刻了解，從考慮國家能源安全和糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為促進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變，向全國建設領域提出的一項重要任務。  　　我國自1998年徹底停止住房福利分配制度以來，出現(xiàn)了住房市場連續(xù)多年供需兩旺的景象。此后幾年來，我國城鄉(xiāng)每年新建成的住宅數(shù)量均保持在12-14億平方米之間，以平均每套住宅90平方米計算，大約相當于1500萬套左右。然而，我國是一個人均資源相對貧乏的國家，人均占有的煤炭、石油、天然氣、土地資源、淡水資源和森林資源，大約分別為全世界人均占有量的1/2、1/9、1/23、1/3、1/4和1/6。長期以來，技術和生產(chǎn)方式落后導致我國住宅建設的勞動生產(chǎn)率很低，而資源消耗卻很高。不僅建造過程消耗和占用大量能源、土地、水和建筑材料，而且住宅建成后的資源消耗也很驚人。由于住宅的隔熱保溫性能差，要想獲得相同的室內(nèi)熱舒適度，我國住宅的能源消耗大約相當于同緯度歐洲國家的2-4倍。建設節(jié)能省地型住宅，就是要在住宅的建設和使用過程中努力作到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。在當前持續(xù)不斷的大規(guī)模住宅建設時期，提出建設節(jié)能省地型住宅更是有著十分緊迫的意義。  　　當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，我們既面對加快發(fā)展的機遇，也面臨很大的資源環(huán)境壓力。這些年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，但也不可避免地付出了消耗資源和增加污染的較大代價，在某些方面已經(jīng)超出了自身的承受能力。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，是我國必須堅持的方針。發(fā)展節(jié)能省地型住宅，正是這一方針在住宅建設領域里的貫徹和體現(xiàn)。節(jié)能省地型住宅與住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化  　　住宅產(chǎn)業(yè)和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化  　　住宅產(chǎn)業(yè)是以住宅為**終產(chǎn)品，按照住宅的建設和使用過程，延伸并輻射帶動相關產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)鏈。它包括住宅的規(guī)劃、設計、施工，住宅材料和部品的研發(fā)和生產(chǎn)、住宅的經(jīng)營、維護、管理和服務等。住宅產(chǎn)業(yè)化的概念1968年起源于日本，很快得到了廣泛認可。聯(lián)合國經(jīng)濟委員會給產(chǎn)業(yè)化下的定義是：生產(chǎn)的連續(xù)性；生產(chǎn)物的標準化；生產(chǎn)過程的集成化；工程建設管理的規(guī)范化；生產(chǎn)的機械化；技術生產(chǎn)科研一體化。日本專家曾用“資金和技術的高度集中、大規(guī)模生產(chǎn)、社會化供應”三個特征描述住宅產(chǎn)業(yè)化。 　　推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作框架  　　我國推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作框架從技術層面來說，應當包括五個子系統(tǒng)，一是技術保障系統(tǒng)，包括完善與住宅有關的標準和規(guī)范體系，建立住宅建筑與部品的模數(shù)協(xié)調(diào)制度，進行標準化、多樣化與工業(yè)化相結合的住宅標準設計等；二是住宅建筑體系，當前要重點研究開發(fā)大開間承重結構，開發(fā)高效率隔熱圍護結構，采用隔聲性能好的新型輕質(zhì)隔斷結構，推行系列化、多檔次的廚衛(wèi)定型結構等；三是住宅部品體系，重點要實行部品生產(chǎn)的系列開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)和配套供應，當前尤其應對門窗、衛(wèi)生器具、散熱器、廚房設備、經(jīng)濟型電梯、管線和配件等進行重點開發(fā)和突破；四是住宅質(zhì)量控制體系，包括質(zhì)量責任制度、市場準入制度、設計審查和規(guī)劃審批制度、住宅部品及材料的認證和淘汰制度、工程質(zhì)量監(jiān)督和備案制度、工程驗收制度、竣工工程的保修和賠償制度等；五是住宅性能認定體系，通過設定科學的程序和性能評價指標，采用定性與定量相結合的方法，在對住宅的適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟性能、安全性能、耐久性能分別進行測評的基礎上，對住宅的整體性能作出綜合評價。  　　但是僅有技術層面的工作框架是不夠的，對此，國務院要求建設部和相關部委制定和完善住宅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、技術政策，健全推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作機制，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣先進適用的建筑成套技術、產(chǎn)品和材料，完善住宅性能認定和住宅部品認證、淘汰的制度。  　　發(fā)展節(jié)能省地型住宅與推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關系  　　發(fā)展節(jié)能省地型住宅，是我國政府從宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度出發(fā)向全國建設系統(tǒng)提出的重大工作任務。可以說，發(fā)展節(jié)能省地型住宅是目標，是戰(zhàn)略層面的問題。推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是住宅生產(chǎn)方式的變革，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的途徑和手段，是戰(zhàn)術層面的問題。《關于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的若干意見》，已經(jīng)通篇貫穿了節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的思想，我國現(xiàn)行的住宅性能評價方法，也突出了節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。目前我國政府**高層領導再次明確提出發(fā)展節(jié)能省地型住宅，是我國政府“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會”方針在住宅建設領域的具體運用，也是全面貫徹可持續(xù)發(fā)展原則、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，將極大地提高全國人民對節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護重要意義的認識。因此說，發(fā)展節(jié)能省地型住宅離不開推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必將強有力地支持節(jié)能省地型住宅的發(fā)展。  　　發(fā)展節(jié)能省地型住宅需要全方位地開展工作  　　一是要研究制定適合中國國情的節(jié)能省地型住宅發(fā)展模式。要根據(jù)我國的人口和資源狀況，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略要求，確定住宅的合理戶型、套型面積、建筑形態(tài)、容積率、環(huán)境與生態(tài)、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材指標和環(huán)境保護指標等。  　　二是要制訂和完善相關技術標準，并強制推行。為此，建設部在2005年組織力量抓緊編寫完成了強制性的國家標準《住宅建筑規(guī)范》（GB50368-2005），該標準于2005年11月30日正式發(fā)布，從2006年3月1日起實施，其內(nèi)容可作為中國推行節(jié)能省地型住宅的技術依據(jù)。同時，《住宅建筑規(guī)范》的編制，也是我國工程建設標準化體系改革的一次有益嘗試，為今后制定建筑技術法規(guī)積累了經(jīng)驗。同時，當前應重點加強北方嚴寒和寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)三本居住建筑節(jié)能規(guī)范的執(zhí)行力度，逐步編制全國統(tǒng)一的《居住建筑節(jié)能設計標準》。我國建筑領域另一本國家標準《住宅性能評定技術標準》（GB/T50362-2005），作為與《住宅建筑規(guī)范》配套的評價方法標準，也已經(jīng)與《住宅建筑規(guī)范》同時發(fā)布，兩本標準互相呼應，配合使用，必將對推進節(jié)能省地型住宅的建設發(fā)揮重要作用。  　　三是要篩選先進成熟的技術，為發(fā)展節(jié)能省地型住宅提供技術支撐。要在現(xiàn)有的各類住宅體系中篩選適合不同氣候和不同資源條件地區(qū)符合節(jié)能省地要求的住宅建筑體系，并進一步完善和推廣；同時研究建立與之相適應的新型工業(yè)化住宅結構體系和通用住宅部品體系。  　　四是加快制定配套的經(jīng)濟政策。包括節(jié)能省地型住宅發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃、技術政策、經(jīng)濟政策、組織政策等，建立有效的工作推進制度和激勵機制。綜合運用財政、稅務、投資、信貸、價格、收費、土地等經(jīng)濟調(diào)控手段，逐步構建資源節(jié)約型住宅產(chǎn)業(yè)結構和住宅消費結構，形成節(jié)能省地型住宅市場化自主發(fā)展的態(tài)勢。  　　當前發(fā)展節(jié)能省地型住宅要推廣的技術  　　圍護結構隔熱保溫技術  　　增強圍護結構的隔熱保溫性能是提高住宅節(jié)能效果的重要手段。這方面主要有新型門窗節(jié)能技術，外墻外保溫、外墻內(nèi)保溫或復合墻體隔熱保溫技術，以及在屋面或頂棚內(nèi)放置高效保溫材料的屋頂隔熱保溫技術等。在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)，作好建筑遮陽是降低夏季室內(nèi)溫度的重要手段，這方面的技術有在屋頂鋪設架空隔熱板，在外墻上設水平方向或垂直方向的遮陽板，在外窗上方安裝遮陽棚或采用高效節(jié)能窗簾等。  　　設備節(jié)能技術  　　采暖和空調(diào)能耗是住宅日常能耗的主要組成部分，為了節(jié)省能源，需要采用熱效率高的鍋爐和空調(diào)主機，并通過改善系統(tǒng)管網(wǎng)的保溫隔熱性能減少能量損失。值得提出的是，近年來隨著門窗氣密性能的提高，為了在嚴冬和酷暑季節(jié)減少開窗換氣造成的能量損失，可采用具有能量回收功能的室內(nèi)新風系統(tǒng)。在照明設備方面，應推廣各種節(jié)能燈具和節(jié)能開關以節(jié)約用電。此外，還應發(fā)展太陽能、風能、地熱能等可再生能源利用技術，如太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術、使用地源或水源熱泵的室內(nèi)采暖和空調(diào)技術等。  　　節(jié)水技術  　　主要有采用節(jié)水**和節(jié)水型衛(wèi)生器具的技術，新型管材利用技術，包括中水回用在內(nèi)的循環(huán)用水技術，雨水收集和利用技術，居住區(qū)分質(zhì)供水技術等。  　　智能化技術  　　目前我國居住區(qū)智能化系統(tǒng)主要由安全防范子系統(tǒng)、設備管理與監(jiān)控子系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡子系統(tǒng)三部分組成。歐洲一些國家的住宅智能化技術主要是用于建筑節(jié)能方面，這是值得我國在發(fā)展節(jié)能省地型住宅時借鑒的。這些技術包括室內(nèi)溫濕度和空氣環(huán)境綜合控制技術、住宅采暖和空調(diào)能耗分戶計量技術、家用電器節(jié)能技術、居住區(qū)停車場照明節(jié)能技術等。  　　其他方面技術  　　包括替代實心粘土磚的新型砌體結構技術，高性能水泥利用技術，高強鋼材利用技術，有機垃圾生化處理等符合減量化、無害化、資源化要求的生活垃圾處理技術等。