外貿(mào)依存度較高的杭州市被突如其來的金融海嘯卷進(jìn)了紅海，杭州市政府能否帶領(lǐng)企業(yè)在紅海中殺出一條大道？
日前，杭州市副市長沈堅(jiān)在北京接受了記者的獨(dú)家專訪。
政府呵護(hù)“羊”
記者：在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，現(xiàn)在光靠企業(yè)一己之力已經(jīng)無法擺脫困境，政府應(yīng)該怎樣去援手？
沈堅(jiān)：在金融危機(jī)中，企業(yè)尤其是中小企業(yè)就像“羊”一樣脆弱，政府要細(xì)心呵護(hù)。
我們提出了9個字的方針：拓市場、促轉(zhuǎn)型和送溫暖。在“拓市場”層面，政府是實(shí)實(shí)在在地又出錢又出力。包括幾種形式，一種是由市政府帶隊(duì)，組織杭州產(chǎn)品在全國各地進(jìn)行展銷，這一次到北京，下一站可能是哈爾濱，現(xiàn)在還沒有最后敲定，我們把這個叫做“北上南下”，這一次來到北京，市長和副市長全部出動了；另一種是由市政府組織企業(yè)去參加國際、國內(nèi)的各種大型展會；第三種鼓勵企業(yè)自發(fā)地去參加國外的、全球性的活動。
今年我們安排了1.5億元預(yù)算用于幫助企業(yè)開拓市場，所有的攤位費(fèi)、公共形象的宣傳費(fèi)用，企業(yè)都免單，如果企業(yè)自愿去參加其他的展會，我們補(bǔ)貼50%到100%。
記者：資金就像企業(yè)的血液，一旦斷血，生命將無以為繼。杭州市政府如何幫助解決企業(yè)融資難的問題？
沈堅(jiān)：我們會從市財(cái)政中拿出一部分資金反哺企業(yè)，設(shè)立中小企業(yè)工業(yè)債權(quán)基金，采取“政府出資，銀行放大”的模式，使整個基金規(guī)模達(dá)到30億元。
首先，將由杭州市工業(yè)專項(xiàng)資金安排8000萬元，下屬各區(qū)再安排數(shù)千萬元專項(xiàng)資金，用于與銀行合作，按照1∶5配比放大，貸給中小企業(yè)。
杭州市本級的8000萬工業(yè)專項(xiàng)資金，主要分成兩個部分：首期的5000萬元由杭州市政府和浙商銀行定點(diǎn)合作。政府提供5000萬元本金，為期兩年存入銀行，另外3000萬元的合作銀行還沒有定下來，主要是看哪個銀行能推出更好服務(wù)中小企業(yè)的貸款模式，這對于銀行來說也是一種激勵機(jī)制，激勵它們?nèi)?chuàng)新。
記者：怎樣保證這些資金能夠便利地到達(dá)企業(yè)手中？
沈堅(jiān)：在具體的操作層面上，政府完全放手給銀行。從目前銀行的反饋情況來看，一方面要求銀行降低收入預(yù)期，不以單一追求盈利為目標(biāo)，兼顧社會責(zé)任，另一方面，銀行對于抵押物在杭州主城區(qū)的，采取協(xié)議評估的方式，節(jié)省了企業(yè)的開支。最后，針對工業(yè)債權(quán)基金的小企業(yè)貸款，若需要擔(dān)保公司介入，銀行方面會與擔(dān)保公司約定降低費(fèi)率。
浙商銀行杭州城西支行還設(shè)計(jì)了專門的工業(yè)債權(quán)基金受理流程，設(shè)立“綠色通道”：客戶從申請開始，就會有一個受理編號：何時上門調(diào)查，何時進(jìn)入審查階段，何時審批項(xiàng)目及放款，申請企業(yè)都可以進(jìn)行實(shí)時追蹤。一般來說，企業(yè)可以在申請之后7個工作日內(nèi)即可獲悉項(xiàng)目的初步審批結(jié)果。
記者：除此之外，還有哪些進(jìn)一步的措施？
沈堅(jiān)：杭州從2008年7月著手實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”已經(jīng)初現(xiàn)成效。
我們通常將高成長中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”。
我們這個計(jì)劃就是要通過5年努力，至2012年，重點(diǎn)培育和發(fā)展500家成長性好、競爭力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小工業(yè)企業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。
現(xiàn)在杭州創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已經(jīng)達(dá)到了5.6億元，這筆錢將先參股到風(fēng)險(xiǎn)投資公司，然后引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司對杭州新辦的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資。另外，杭州還準(zhǔn)備成立產(chǎn)業(yè)基金，以激活新產(chǎn)業(yè)的增長。
企業(yè)要變成狼
記者：杭州目前的總體經(jīng)濟(jì)形勢處于什么局面？金融危機(jī)對杭州造成了哪些影響？
沈堅(jiān)：我們在分析經(jīng)濟(jì)形勢的時候，感覺到來自市場的阻力非常大，特別像杭州這樣的城市，是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，外貿(mào)依存度很高，而我們在外貿(mào)當(dāng)中又是以自由進(jìn)出口為主，所以在金融危機(jī)中，國際市場疲軟、國際訂單減少的情況下，杭州的受傷程度要比其他城市大得多。
記者：杭州向來被稱為“絲綢之府”、“女裝之都”，金融危機(jī)之后，紡織行業(yè)同樣出現(xiàn)了訂單下降、利潤下降、庫存居高、資金緊張一系列問題，杭州當(dāng)前的絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何？
沈堅(jiān)：我本人不僅是分管工業(yè)，還擔(dān)任著發(fā)展杭州絲綢女裝領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。實(shí)事求是地講，紡織、絲綢、服裝相對來講還是屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，金融危機(jī)對紡織、服裝、絲綢的影響程度比較大，我們初步統(tǒng)計(jì)了一下，大約有15%～20%左右的企業(yè)陷入了困境，由于訂單減少、市場萎縮，企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，效益大幅度下滑。這里有個很重要的原因，我們現(xiàn)在的紡織、絲綢、服裝企業(yè)有一些都是靠貼牌、來料加工，這樣的話受國際金融危機(jī)的影響、受外貿(mào)訂單的影響就顯得尤為突出。
記者：其實(shí)，國際市場的疲軟，不僅會促進(jìn)國內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)重返國內(nèi)市場，也會讓不少跨國公司對中國市場虎視眈眈，在這種情況下，杭州的本土企業(yè)如何與國際巨頭抗衡？
沈堅(jiān)：我舉個狼和黃羊的例子吧，狼和黃羊是天敵，狼要吃黃羊。是不是最好沒有狼，黃羊就生存得更加自在、安全？其實(shí)恰恰相反，失去了狼，黃羊就會機(jī)體衰退，就會失去競爭力，總有一天，還會死亡。正因?yàn)橛辛?ldquo;狼”，有了競爭，“羊”才有活力和生命力。我們的本土企業(yè)要做的就是，最終由“羊”變成“狼”，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、改造等各方面具備與國際大企業(yè)大集團(tuán)競爭的實(shí)力，才能立于不敗之地。
養(yǎng)上幾只“大老虎”
記者：這次來到北京，杭州市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的另一個目的是希望到央企當(dāng)中尋求戰(zhàn)略合作，為什么會想到要引入大型央企？
沈堅(jiān)：2009年“兩會”期間，國務(wù)院副總理張德江在參加全國人大浙江代表團(tuán)全體會議時指出，浙江民營經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，但缺少大型國企和央企，浙江光養(yǎng)“羊”和“狼”不行，也要養(yǎng)幾只“老虎”出來。
因?yàn)樵黾用駹I企業(yè)訂單，只是解決眼前的問題，更重要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方針和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以會召開招商引資洽談會，利用北京的平臺，開展與央企的合作，并且由市長、副市長帶隊(duì)到大型央企當(dāng)中去，面對面進(jìn)行交流。
記者：從央企的反應(yīng)來看，他們是否對杭州拋出的橄欖枝感興趣？
沈堅(jiān)：目前，中石化、中糧、中國重汽、東方電氣、中國節(jié)能總公司、中國兵工等一批大企業(yè)、大集團(tuán)已在杭州投資落戶。杭州西子集團(tuán)、聚光科技等一批行業(yè)龍頭企業(yè)與中國商飛集團(tuán)、核二院等央企、國企的合作深入發(fā)展。
我們希望廣大央企、國企進(jìn)一步拓寬在杭投資領(lǐng)域，特別在城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域總部設(shè)立、IT軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)并購、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建、金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游綜合體建設(shè)等方面，進(jìn)一步與杭州加強(qiáng)對接、深化合作。
